QR CodeOferta dostępu do pętli lokalnej

Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej decyzją z dnia 28 listopada 2008 r., zmienił i zatwierdził projekt "Oferty ramowej Telekomunikacji Polskiej określający ramowe warunki umów o dostępie do lokalnej pętli abonenckiej i związanych z nim udogodnień, w zakresie dostępu pełnego i współdzielonego" (oferta LLU - Local Loop Unbundling).

Telekomunikacja Polska S.A. była zobowiązana do przedstawienia projektu oferty LLU na mocy decyzji Prezesa UKE z dnia 26 czerwca 2007 r. wyznaczającej Telekomunikację Polską S.A. jako przedsiębiorcę zajmującego pozycję znaczącą na krajowym rynku świadczenia usługi dostępu do lokalnej pętli i podpętli abonenckiej (łącznie z dostępem współdzielonym) realizowanego za pomocą pary przewodów metalowych w celu świadczenia usług szerokopasmowych i głosowych, a także w związku z art. 42 ustawy Prawo telekomunikacyjne, zobowiązującym Telekomunikację Polską S.A. do przygotowania i przedstawienia oferty ramowej o dostępie telekomunikacyjnym w zakresie uwolnienia lokalnej pętli i podpętli abonenckiej.

Oferta LLU przewiduje uwolnienie lokalnych pętli abonenckich i lokalnych podpętli abonenckich, określanych zbiorczo w tekście oferty łaczami abonenckimi, w sposób zapewniający dostęp pełny lub współdzielony. Telekomunikacja Polska S.A. uwalnia na rzecz Operatora Korzystającego łącza abonenckie aktywne i łącza abonenckie nieaktywne (przy czym przyłącze abonenckie zapewnia Operator Korzystający) - z zachowaniem parametrów technicznych, które zapewnią świadczenie dowolnej regulowanej usługi.

W ramach uwalniania łączy TP zapewni nieodpłatnie, na bieżąco aktualizowane Informacje Ogólne określone w ofercie LLU oraz będzie świadczyć usługi obejmujące:

• uwolnienie łączy abonenckich aktywnych i łączy abonenckich nieaktywnych w sposób zapewniający dostęp pełny i współdzielony;
• kolokację na rzecz Operatora Korzystającego na warunkach opisanych w Umowie o Dostępie, Umowie Kolokacji, Szczegółowej Umowie Kolokacji lub umowach zawieranych na potrzeby innych usług regulowanych;
• podłączenie Urządzeń Operatora Korzystającego koniecznych do przyłączenia łączy pętli abonenckich do sieci Operatora Korzystającego;
• inne usługi związane z uruchomieniem i utrzymaniem łączy abonenckich i kolokacji.
• umożliwienie wprowadzenia kabla korespondencyjnego Operatora Korzystającego przeznaczonego do realizacji dostępu, do studni „zero” w przypadku zamówienia Operatora Korzystającego na realizację kabla korespondencyjnego do lokalizacji wyniesionej;
• realizację Kabla Korespondencyjnego do lokalizacji wyniesionej z zastrzeżeniem, że TP nie podejmuje się realizacji kabli, których długość przekracza 500 mb.

Dokonując zmiany oferty LLU Prezes UKE kierował się potrzebą zapewnienia skutecznej konkurencji na rynku telekomunikacyjnym i ochrony użytkowników końcowych. Podczas prac nad ofertą pod uwagę zostały wzięte sugestie i postulaty napływające z rynku telekomunikacyjnego oraz własne analizy poczynione w ramach prowadzonego postępowania administracyjnego. Zdaniem Prezesa UKE zaproponowane zmiany będą stymulować zainteresowanie Operatorów dostępem do lokalnej pętli abonenckiej, co w konsekwencji będzie przyczynkiem do zwiększenie ilości dostawców usług telekomunikacyjnych oferujących swoje usługi na terenie całego kraju użytkownikom końcowym.

Kluczową zmianą w ofercie LLU jest ustalenie nowego cennika opłat. Prezes UKE dostrzegł konieczność interwencji w zakresie opłaty cyklicznej za uwolnienie lokalnej pętli abonenckiej, która to opłata jest głównym czynnikiem przesądzającym o decyzji inwestycyjnej operatora alternatywnego. Ustalił ją w wysokości 22 zł za dostęp pełny do pętli. Kolejną znaczącą zmianą jest obniżenie kosztów związanych z abonamentową opłatą za usługę Kolokacji.

Nowością w stosunku do dotychczas funkcjonującej oferty jest proces przejścia abonentów pomiędzy operatorami przy minimalnym zaangażowaniu abonentów w zakresie czasu i czynności formalnych towarzyszących zmianie dostawcy usług telekomunikacyjnych. Proces ten charakteryzuje się minimalizacją lub całkowitą eliminacją przerwy w dostarczaniu usługi.

Z uwagi na napływające od środowiska telekomunikacyjnego uwagi dotyczące znacznych opóźnień zarówno w kwestii formalnych działań TP oraz w realizacji przez nią zamówień dotyczących między innymi Kolokacji, Prezes UKE dokonał ponownej weryfikacji terminów potrzebnych na wspomniane czynności i wielu przypadkach skrócił je lub doprecyzował celem wyeliminowania istniejących niejasności.

Należy także zaznaczyć, że Prezes UKE będzie stale monitorował rynek usług świadczonych w oparciu o usługę LLU oraz proces migracji z usług BSA i WLR do dostępu LLU. Na bieżąco będą też dokonywane analizy sytuacji na rynku dostępu do lokalnej pętli abonenckiej, aby zapewnić – w razie konieczności - odpowiednie działania regulacyjne, związane z zapewnieniem równoprawnej konkurencji i niedyskryminujących warunków funkcjonowania operatorów.

O intencjach Urzędu do znalezienia korzystnego dla rynku kompromisu świadczy dzisiejsza decyzja o koszcie tzw. uwolnionej pętli lokalnej (LLU). Podobnie jak pozostałe stawki, narzucone przez UKE, ta ogłoszona dziś całkowicie ignoruje rzeczywiste koszty TP . Brak przestrzegania zasad ekonomii przy ustalaniu stawek jest wyraźnie opisany w raporcie nt podziału TP jako blokujący poprawny rozwój rynku. W zeszłym tygodniu prowadzone były rozmowy w sprawie ceny LLU. TP poczyniła znaczące ustępstwa proponując model dojścia do stawek wynikających z audytu. Dziś dostaliśmy decyzję, przygotowywaną zapewne jeszcze w trakcie naszych "negocjacji", ustalającą kolejną arbitralną i całkowicie nieuzasadnioną stawkę. To bardzo zły prognostyk dla coraz pilnej potrzebnej normalizacji rynku i koncentracji wysiłku na inwestycjach i rozwoju.